2013年上海公务员考试大纲已经公布，细心的同学会发现它与2012年的大纲相比未发生变化，这对广大考生而言十分有利，虽然大纲未发生变化，但考生仍应认真备考，在此，3773国家公务员考试网专家为大家解读大纲，希望可以帮助考生有针对性地备考。
申论不同于行测，主观性试题更侧重考查考生是否具备从事公务员职业应当具备的基本能力，据中 公教育专家调查，大多数考生对机关工作一无所知，对所需能力更是一头雾水。但也不必惊慌，大纲给出了四种能力，考生要比对大纲发现自己的软肋，从而重点突破。
一、阅读理解把握本质
“阅读理解能力要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确把握事实所蕴含的趋势、矛盾和本质问题。”
考生注意，对给定资料的内容把握可从如下几方面入手，即问题、现象、影响（积极+消极）、原因、对策（经验+教训）。要注意“准确”二字，这就需要把握好材料的整体倾向，中,公教育专家提醒考生，一定要客观的看待给定资料中出现的问题，千万不要做“愤青”。
“准确把握事实所蕴含的趋势、矛盾和本质问题。”此处需重点关注“本质”二字，也就是说考生需要“透过现象看本质”，即不应只停留在资料表面的问题阐述，应深入思考这样才能深刻挖掘资料本质。
二、综合与分析缺一不可
“综合分析能力要求对给定资料的全部或部分的内容、趋势或矛盾进行归纳分析，多角度地思考资料内容，作出较为全面系统的评价。”
既然是“多角度”，势必分析要全面，不能看到问题就只看到其消极影响，而忽视其积极意义，所以在分析的时候要“综合”各方面内容，进行“分析”，这样才能“作出较为全面系统的评价”。
三、恰当角度解决问题
“提出和解决问题能力要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。”
既然要解决问题，首先就要发现问题，只有对问题的把握准确到位，解决问题才能更有针对性。其次解决问题时，考生要明确自身立场，一般题干未明确说明时，中 公教育专家认为考生均应以“政府角度”作答，即思考作为政府工作人员，会如何着手解决问题。如果题干明确限定身份，考生便可按照题目要求转换身份，提出解决方案。
四、文字表达要规范
“文字表达能力要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。”
相信大家对“说明、陈述、议论等方式”并不陌生，在此重点强调“准确规范”，在作答时请考生避免使用口语、网络用语，应使用书面语、机关常用语、惯用语，力求达到大纲要求，建议考生多阅读政府工作报告及官方网站，多多学习积累。
在对大纲有整体了解之后，考生应该查缺补漏，有针对性的复习，这样复习才能更有效率。最后3773国家公务员考试网预祝各位考生可以一举成“公”。
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